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  清華大學經濟管理學院教授周立對本報記者說:"如果地方政府財力的增速,也就是國有資本的增長速度,超過政府債務的增長速度,那麼,地方政府就有可能債多不愁。不過,目前缺乏配套的定量化的、體制化的制度安排。除瞭公共產品的財政預算外,還要建立政府舉債與償還的預算基金,即在債務背後形成一個有效的還款資金計劃。"

  大肆借錢債臺高築

  寄希望於賣地還賬

  審計署財政審計司相關負責人表示,也應該看到當前地方政府性債務管理中存在的問題和風險隱患。一是債務規模增長較快,有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%;二是部分地區和行業債務風險凸顯,債務償還過度依賴土地收入,高速公路、政府還貸二級公路等;三是一些地方通過信托、BT(建設-移交)和違規集資等方式變相融資問題突出,隱蔽性強、籌資成本高,蘊含新的風險隱患;四是融資平臺公司退出管理不到位,部分融資平臺公司資產質量較差、償債能力不強;五是一些地方還存在違規擔保、違規融資、改變債務資金用途、債務資金閑置等問題。

  "目前,地方政府舉債已成為比較普遍的現象,隻要有條件、有機會都會這麼做。"國傢行政學院研究室主任丁茂戰在接受本報記者采訪時說,導致地方政府大肆舉債的原因可能有以下幾點:一是要幹事,但沒錢。現在財稅體制,使地方政府尤其是地、縣級政府,其收入和支出嚴重不對稱,要幹事就必須借債。二是考慮到借的是國傢開發銀行等政策性銀行及國有商業銀行的錢,屬於"政銀"合作,都是國傢的,也沒有放在自己腰包,想當然地認為可以多借一些。三是寄希望用預期土地收入還債,或者招商引資後還債。其實這樣做風險更大,土地市場會收得越來越緊,房地產市場隻會緊不會放。預期不靠譜。四是監督不力。我國財政金融領域的發展還處於初級階段,體制改革遠未到位,監督手段明顯欠缺。

  專傢指出,獨特的信用優勢也為地方政府舉債創造瞭便利條件。除瞭地方財政擔保的因素外,土地等有形資產的擔保也是金融機構違規放貸時考慮的重要因素。

人民日報批地方政府4萬億債務隻鋪攤子不管還

  國傢審計署日前發佈地方政府本級政府性債務審計結果公告顯示,36個地區2012年底債務餘額共計3.85萬億元,比2010年增加4409.81億元,增長瞭12.94%。專傢認為,目前一些地方政府靠舉債出政績、大肆借錢融資的做法較為普遍,這也直接導致瞭地方政府債務規模增加,償債壓力和債務風險逐漸加大。

內容來自sina新聞

  2012年11月至2013年2月,審計署對15個省、3個直轄市本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區,共計36個地方政府本級2011年以來政府性債務情況進行瞭審計。公告顯示,一些省會城市償債率指標偏高,2012年,有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%,最高的達188.95%,如加上政府負有擔保責任的債務,債務率最高的達219.57%。有13個省會城市本級政府負有償還責任債務的償債率超過20%,最高的達60.15%。土融苗栗泰安土融

  借債為何虱子多瞭不怕咬二胎房貸缺錢急用哪裡借錢

  財經評論人楊國英曾撰文指出,在近年來基礎設施建設已相對飽和的情況下,地方政府投資沖動之所以仍難消退,除與"保增長"的政績訴求相關外,還與部分地方政府主政官員的關聯利益有關。眾所周知,在地方政府財政預決算體系仍不健全、招投標仍存在形式或實質的不透明之下,地方政府通過持續舉債,不僅可以推動相關行政主導型投資,實現"保增長"的短期政績,更可以由此為關聯人的利益輸送提供便利。

  丁茂戰認為,一些地方政府官員為瞭政績透支未來的做法不無原因。"部分地方政府的領導風險意識差,為官主要考慮當下政績,明天之事明日再說,保不準即將升遷或調整更好崗位走人,並且越是在可見時間裡可能提拔的人,借錢越無所顧忌。傳統政績導向的問題還沒有解決。以GDP、城市建設、形象工程為導向的問題普遍存在。如何科學合理地衡量經濟發展的質量,在許多地方沒有引起足夠重視。"

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-12/08392248957.shtml

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